争议案例分享（317）——定额动态是否执行的争议

案例来源：广东省建设工程标准定额站。文中的「我站观点」为该站对工程计价争议的处理意见，案例结论与适用范围以原文及现行规定为准。

定额动态是否执行的争议某轨道交通工程，资金来源为财政与企业资金，发包人采用公开招标方式，确定由某联合体负责承建，2019年8月签订的施工总承包合同显示，工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。预算编审时发生计价争议。

争议事项

本工程合同专用条款12.1合同价格形式条款约定“在设计院出具正式的施工图纸之后，由承包人编制施工图预算报发包人审核，最终经市相关职能部门审定后（如需）更新合同清单及价格”。2023年8月21日，广东省建设工程标准定额站发布《关于印发广东省建设工程定额动态调整的通知（第26期）》（粤标定函[2023〕110号），对《广东省城市轨道交通工程综合定额（2018）》高压旋喷桩子目进行动态调整。在此之前，承包人已上报其部分承包范围（含高压旋喷桩）的施工图预算，发包人按原定额完成审核但未经合同约定的审核部门审定。发承包双方对该部分范围以及后续施工图预算、过程结算、竣工结算的高压旋喷桩子目是否执行动态调整产生计价争议。

双方观点

发包人认为，2023年8月21日前含高压旋喷桩的施工图预算虽经发包人审核，但未经审核单位审定，应理解为造价成果未最终确定，且结算未送审，不属于调整通知中"已经合同双方确认的工程造价成果文件”，因此施工图预算、过程结算、竣工结算均应按动态调整后的定额执行。

承包人认为，2023年8月21日前经发包人审批的施工图预算成果已按总承包合同约定更新清单并计量支付，预算成果已运用，属于调整通知中"已经合同双方确认的工程造价成果文件”，因此，高压旋喷桩清单综合单价包干，过程结算和峻工结算均应执行施工图预算审定的单价，即执行原定额。

我站观点

本工程合同专用合同条款其他规定21.10条及附件14约定"施工图预算以本项目开标日当期广东省住房和城乡建设厅发布的广东省城市轨道交通工程综合定额文件及有权部门发布的价依据，本项目开标日为2019年1月10日，故此日期之后发布的定额动态调整文件不作为施工图预算的编制依据，过程结算以及工结算应在已审批的施工图预算基础上，仅对合同约定的价款调整事项进行计价调整。

案例信息来源于粤标定复函〔2024〕126号文。

按主题查阅

定额套用与计价依据、定额套用与计价依据及其他计价争议主题。

工程计价争议案例汇编见政策法规与工程计价争议案例；企业内刊中的相关讨论见《明正风采》季刊专题 - 工程造价与计价争议；公司业务介绍见工程造价咨询业务与项目经验。

常见问题