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珠建质规〔2022〕1 号
珠海市住房和城乡建设局关于印发《关于
进一步提升政府投资项目“隐蔽工程”
质量管理的若干措施》的通知
各相关单位：
为确保“隐蔽工程”监管做到法治引领、有据可查、责任到
人、落实到位，全面提升政府投资项目“隐蔽工程”质量管理水
平，经市人民政府同意，我局制定了《关于进一步提升政府投资
项目“隐蔽工程”质量管理的若干措施》。现印发给你们，请认
真贯彻执行。
特此通知。
珠海市住房和城乡建设局
2022 年 5 月 16日
（联系人：陈轩；联系电话：2223898）
ZBGS-2022-19
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关于进一步提升政府投资项目“隐蔽工程”
质量管理的若干措施
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，深
刻吸取“7·15”事故的惨痛教训，确保“隐蔽工程”监管做到
法治引领、有据可查、责任到人、落实到位，通过“隐蔽工程”
质量管理可视化、信息化措施，全面提升政府投资项目“隐蔽工
程”质量管理水平，为珠海提高城市建设质量安全水平、全力推
进新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区建设提供有
力保障，特制定以下措施。
一、施工全过程执行视频监控并加装实时计量监控设备
（一）重要“隐蔽工程”必须进行全过程视频监控，每个重
要“隐蔽工程”作业面不少于2 个监控。隧道工程项目须按照挖
掘进度设置视频监控设备，确保洞内作业监控到位。视频资料每
周刻录光盘上交建设单位长期保存，随施工资料一并归档。对市
政、水利工程施工现场每半个月采用无人机航拍生成正射影像
图，并上交建设单位长期保存，建设、监理单位应通过航拍图片
核实项目隐蔽工程实施、措施费用落实等情况。（责任单位：施
工单位）
（二）对于水泥土搅拌桩项目，施工单位必须配备深层自动
监控设备、监控平台、水泥浆自动拌和设备、水泥计量设备等，
对水泥土搅拌桩的深度、水泥用量等进行实时监控，施工监控数
— 3 —
据每日施工完成后经总监理工程师或专业监理工程师签字，报建
设单位存档。（责任单位：建设单位）
（三）加强清淤疏浚、水下抛石等水上施工监管，在疏浚施
工船舶、运泥船、运石船上配备船舶自动识别系统（AIS 系统）、
全球定位系统、水位变化仪、视频监控系统等监控设备，监控数
据每日施工完成后经总监理工程师签字，报建设单位存档。施工
单位应定期采用无人船水下地形测量系统，测量原始数据须同过
程资料、成果一同上交建设单位长期保存。（责任单位：建设单
位、施工单位）
二、中标单位领导班子轮流带队检查，落实主体质量责任
包括总经理、安全生产负责人、技术负责人在内的中标单位
领导班子，应每季度轮流到工地检查安全生产和“隐蔽工程”质
量，重点检查“隐蔽工程”视频记录完整性、“隐蔽工程”原材
料台账、检验检测资料、管理人员到岗履职情况等。检查完成后，
检查人员对检查结果签字负责，检查记录报建设单位存档备查，
以此作为责任落实依据。（责任单位：施工单位）
三、中标单位法人对“隐蔽工程”签署承诺书
建设单位应在招标文件中列出重要“隐蔽工程”清单，并对
重要“隐蔽工程”质量管理提出具体要求，同时要求投标单位法
人在投标文件中提供重要“隐蔽工程”全过程质量管理措施、质
量保证及承诺，并作为评标定标的重要依据。投标单位法人应在
投标文件中承诺：单位领导班子每季度轮流带队进行重要“隐蔽
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工程”检查，严格按照规范要求施工，如果发生“偷工减料”等
质量安全问题，依法承担相关法律责任。（责任单位：建设单位、
施工单位）
四、项目信息公开接受社会监督
（一）建立在建项目信息查询网页，通过在建项目“一张图”，
可快速查询项目建设规模、参建单位法人、技术负责人、安全生
产负责人、项目主要参建技术人员执业信息、人员资格、监督投
诉电话等内容。以上信息同步在工地大门显著位置公示，公开接
受社会监督。（责任单位：建设、交通、水务行政主管部门）
（二）通过实名制管理系统对项目管理人员进行人脸识别考
勤，确保工地管理人员在岗履职，每月上岗率不足 80%的项目负
责人、每月上岗率不足 26%总监理工程师，对其进行诚信扣分，
按照信用监管有关规定予以公示，情节严重涉嫌违法的，依法暂
停其执业资格。（责任单位：建设、交通、水务行政主管部门）
五、加强原材料全链条台账管理，杜绝偷工减料
对重要的“隐蔽工程”原材料必须单独建立使用台帐，台账
内容应包含材料规格、厂家、出库入库记录、领取人员、领取数
量及领取时间。进场原材料单独存取，材料仓库单独设置视频监
控，24 小时进行视频监控。视频资料每周刻录光盘与材料台账
一起经总监理工程师审核后，每周报建设单位存档。（责任单位：
施工单位、监理单位）
六、实行旁站监理和“举牌验收”制度
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监理单位对重要“隐蔽工程”施工过程进行全程旁站监管并
同步录制视频。对重要“隐蔽工程”实行“举牌验收”制度，举
牌必须反映验收时间、验收人员、验收部位、验收工程量，验收
过程需留下相片及视频资料，经总监理工程师签字认可后，报建
设单位存档备查。（责任单位：监理单位）
七、委托第三方专业机构对重要“隐蔽工程”进行全程管控
建设单位应强化现场监管，委托具备相应勘察、监理或工程
咨询等资质的第三方专业机构对重要的“隐蔽工程”（含水泥土
搅拌桩、隧道锚杆、水下抛石、清淤疏浚和重大勘探工程等）进
行全过程旁站平行监管和对比检测。第三方专业机构应制定监管
和检测方案，每周对“隐蔽工程”质量安全进行分析研判，并形
成“隐蔽工程”质量监管报告，经第三方专业机构负责人签字后
上报建设单位，建设单位牵头对报告中提出的问题进行整改。（责
任单位：建设单位、第三方专业机构）
八、质量监督机构随机监督抽查
质量监督机构除正常的验收抽检外，额外再对每一验收批次
的重要“隐蔽工程”随机监督抽检，数量至少不少于 3 处，发现
不合格项时，责令建设单位加倍抽检，加倍抽检仍不合格的，责
令建设各方责任主体全面排查质量情况，并进行整改、返工。（责
任单位：建设、交通、水务工程质量监督机构）
九、强化行政主管部门专项检查
市财政投资的重点项目由市行政主管部门每季度组织一次
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重要“隐蔽工程”专项检查；其他政府投资项目由属地行政主管
部门每季度组织一次重要“隐蔽工程”专项检查；行政主管部门
的主要领导每半年对政府投资的重点项目进行一次重要“隐蔽工
程”专项检查；市行政主管部门每半年对各区负责的重要“隐蔽
工程”质量安全情况进行督查。主要检查企业主体责任落实、领
导带班检查、管理人员在岗履职、全过程视频、实时监控设备、
材料台账、质量周报等落实情况，并对检查情况进行公开。（责
任单位：建设、交通、水务行政主管部门）
十、加大违法违规行为处罚、曝光力度
（一）加大对违法违规行为责任人及责任单位处罚力度
对项目管理不到位、质量保证体系不健全、工程质量差、领
导班子成员不履行检查承诺的项目，对存在冒名顶替、虚假签名、
长期不到岗、不认真履行职责等行为的人员，依规定进行不良行
为记录、诚信扣分，对违法行为予以处罚，情节严重的，按照上
级有关规定列入“黑名单”。同时，建立工程施工与招投标联动
机制，对核实存在偷工减料等质量安全方面违法行为的工程项
目，依法责令项目全面停工整顿，招标人依法拒绝责任单位在本
地区投标活动，涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。（责任单
位：建设、交通、水务行政主管部门及执法部门）
（二）加大对违法违规行为的曝光力度
检查发现重大问题且限期未整改到位的，除按照“双随机、
一公开”有关要求对查处结果予以公开外，同时自限期整改到期
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之日起一周内在政府网站及珠海特区报进行公开。市一级行业主
管部门至少每季度一次，对本季度被处罚建设项目责任单位进行
集中公示。（责任单位：建设、交通、水务行政主管部门）
十一、其他事项
（一）建设单位应当将本文各项措施所增加费用应当纳入成
本管理，各级发改、财政部门应做好投资审核和资金保障。
（二）本文生效之日之前发包的项目对不涉及增加成本的各
项措施应严格落实，其他措施鼓励参照执行。
（三）本文所称重要“隐蔽工程”是指水泥土搅拌桩、塑料
排水板、隧道锚杆、水下抛石、清淤疏浚、地质勘察钻探等对建
设工程项目的质量安全和使用功能可能造成重要影响的“隐蔽工
程”。
（四）政府投资项目外的使用国有资金建设项目参照本措施
执行。
十二、本文自发布之日起施行,有效期三年。
附件：1．隐蔽工程质量管理强化措施操作流程图
2．水泥搅拌桩质量管理标准化流程
3．清淤疏浚工程质量管理标准化流程
4．水下抛石质量管理标准化流程
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附件1
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附件 1-1
企业领导带班检查记录表
工程名称
姓名 职务
日期 地点
检查内容 检查情况
1 全过程视频监控资料情况
2 原材料台账、报审及见证送检情况
3 “隐蔽工程”记录情况（含监控、计量）
4 检测结果及不合格项的处理情况
5 检验批、分项、分部工程验收情况
6 相关管理人员到岗履职情况
7 其他内容
整
改
措
施
整改落实责任人
带班检查结论：
带班单位：
带班领导签名： 年 月 日
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附件 1-2
隐蔽工程专项检查表
工程名称
施工单位 项目负责人
监理单位 项目总监
隐蔽工程部位 代表工程量
序号 检查内容 检查情况
1 原材料台账、报审及见证送检情况
2 全过程视频监控资料情况
3 深层监控、自动配浆、流量等新型设备
的配备情况
5 隐蔽工程施工记录情况（含监控、计量）
6 旁站监理：隐蔽工程施工过程中尺寸、
数量、原材料等质量检查情况
8 建设单位组织编制检测方案情况
9 受检部位选定、检测旁站情况
10 检测结果跟踪及不合格处理闭合情况
11 组织检验批、分项、分部工程验收情况
12 企业领导带班检查记录
检查结论：
检查单位：
检查人员签名： 年 月 日
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附件 2
水泥搅拌桩质量管理标准化流程
一、执行标准依据
（一）《中华人民共和国建筑法》
（二）《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号）《广
东省建设工程质量管理条例》
（三）《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》
(住建部第5 号令）
（四）《工程建设标准强制性条文》
（五）住房城乡建设部关于印发《房屋建筑和市政基础设施
工程竣工验收规定》的通知 (建质〔2013〕171 号)
（六）住房城乡建设部关于开展工程质量管理标准化工作的
通知(建质〔2017〕242 号)
（七）广东省住房和城乡建设厅关于《房屋建筑和市政基础
设施工程质量监督管理规定》的实施办法（粤建法〔2011〕111
号）
（八）广东省住房和城乡建设厅关于印发房屋建筑和市政基
础设施工程质量监督工作指引（暂行）的通知（粤建规范〔2018〕
3 号）
（九）广东省、珠海市的工程质量通病防治措施和质量技术
文件
— 12 —
（十）国家和地方颁布的标准、规范、规程和其它质量技术
文件
二、质量管理标准化流程
平整场地验收→方案选型（确定地质适用性、土强度试配、
施工成桩参数、地基承载力）→施工图设计（施工图审查）阶段
（落实新设备、新工艺）→水泥搅拌桩试桩及总结（确定土强度、
成桩参数、地基承载力等）→大面积施工（第三方机构全过程监
管、视频图像记录等）→五方质量责任主体确定检测方法及数量
→具备检测条件时确定检测桩位→测量放样检测桩位进行检测
→监督抽检（全领域监督抽芯、抽检，包含不合格项处理）→水
泥搅拌桩分部（子分部）验收。
水泥搅拌桩施工质量标准详见下表
项
目
序
号 检查项目 允许值或允许偏差 检查方法单位 数值
主
控
数
项
目
1 复合地基承载
力
不小于设计值 静载试验
2 单桩承载力 不小于设计值 静载试验
3 水泥用量 不小于设计值 查看流量表
4 搅拌叶回转直
径 mm ±20 用钢尺量
5 桩长 不小于设计值 测钻杆长度
6 桩身强度 不小于设计值 28d 试块强度或钻芯
法
一
般
项
目
1 水胶比 设计值 实际用水量与水泥等
胶凝材料比重
2 提升速度 设计值 测机头上升距离及时
间
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3 下沉速度 设计值 测机头下沉距离及时
间
4 桩位
条基边桩沿轴
线
≤1/4D
全站仪或钢尺量垂直轴线 ≤1/6D
其他情况 ≤2/5D
5 桩顶标高 mm ±200
水准测量，最上部500
mm浮浆层及劣质桩体
不计入
6 导向架垂直度 ≤1/150 经纬仪测量
7 褥垫层夯填度 ≤2/0.9 水准仪测量
三、建设各方责任主体具体工作要求
（一）建设单位
1.要有检查巡查制度，抽查监控录像等内容。
2.应按要求派代表参加旁站。
3.组织五方主体确定检测方案及检测桩位，及办理委托第三
方检测。
4.参加水泥搅拌桩分部（子分部）验收。
（二）勘察设计
1.参加水泥搅拌试桩及总结。
2.及时出具相关勘察设计变更文件并完善手续。
3.参加制定检测方案及检测桩位的确定。
4.参加不合格项处理及水泥搅拌桩分部（子分部）验收。
（三）监理单位
1.编写水泥搅拌桩的监理旁站细则，报建设单位审批。
2.配备满足现场旁站要求的监理人员。
— 14 —
3.认真做好旁站记录，含每天桩机钻头双层叶片的检查、泥
浆比重检查等。每天对施工记录资料进行确认（含施工桩位平面
图）。
4.核对每台机理论与实际完成桩长的时间差，每天核对理论
与实际水泥用量差。
5.每天上传质量控制照片相关信息。
6.参与检测桩号确认与放样核对。
7.组织及通知各方单位参加有关的质量处理及验收。
（四）施工单位
1.编写水泥搅拌桩专项施工质量控制方案并报监理审批。
2.认真做好搅拌桩机械设备人员及现场施工技术管理的人
员的技术交底。
3.提前做水泥土强度配比试验，未经检验合格的水泥不得使
用，按批量做好水泥使用量的工作台帐。
4.严格按设计图要求的间距进行测量放样布桩位，确保桩位
符合要求。
5.配备全程监控设备和水及水泥调浆设备，施工现场全过程
视频监控。
6.准备能满足要求的水泥搅拌浆池，严禁边拌浆边加水，配
备检测泥浆比重仪器，安装自动监测设备。
7.施工作业现场要有专门的施工记录人员，做到每天每台机
工作数量的记录与进度同步由监理人员确认完成，含每台机的记
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录仪打印小票及施工桩位平面图。
（五）第三方检测单位
1.检测单位应与委托方签订检测合同。
2.参加制定检测方案（施工单位自检方案、监理单位平行检
测方案、建设单位第三方对比检测方案）。
3.检测单位应本着独立、客观、公平、公正的原则开展检测
工作。
4.根据工程进展需要及委托方要求，及时、高效、规范开展
检测工作。
5.检测工作完成后，及时向委托方提交检测报告。
（六）委托第三方专业机构对“隐蔽工程”进行全程管控，
对重要部位全程旁站，核查原材料使用量，提交质量评估报告，
图像视频记录。
四、质监监督工作
（一）抽查试桩记录及试桩总结（明确技术参数、新工艺、
新设备）。
（二）施工过程的监督巡查（第三方检测机构旁站、全过程
监管、视频、图片）。
（三）审查检测方案和参加检测桩号确定的会议（过程视频、
保证代表性、随机性、均匀性、溯源性）。
（四）促督落实及抽查不合格项的处理。
（五）采用钻芯法对搅拌桩进行监督抽测，检查水泥搅拌桩
— 16 —
基检测报告。（开展监督抽检）
（六）参加水泥搅拌桩分部（子分部）的验收。
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水泥土搅拌桩施工记录
第 页，共 页
工程名称 承包单位
单位工程
名称 分包单位
里程（区号） 桩底标高（m） 桩顶标高（m） 桩长（m） 施工水
胶比
水泥掺入量
（kg/m） 仪表标定号 机具型
号/机号 外掺剂
设计参数
（试桩成果）
钻进速度（cm/min） 提升速度（cm/min） 喷浆搅拌速度
（cm/min） 喷浆压力（MPa） 浆喷入量（kg/min）
桩号
地面
标高
(m)
钻孔
长度
(m)
桩底
标高
(m)
喷浆
长度
(m)
桩
顶
标
高
(m)
工作时间
累计
喷浆
量
(kg)
累计
水泥
用量
(kg)
实际水
泥掺量
(kg/m)
实
际
水
胶
比
桩位
偏差
(cm)
垂直
度
(%)
备注钻孔
用时
(min)
喷浆搅
拌用时
(min)
重复
搅拌
用时
合
计
(m
in
)
项目技术负责人： 质检员： 施工员： 监理员： 年 月 日
— 18 —
附件 3
清淤疏浚质量管理标准化流程
一、执行标准依据
（一）《中华人民共和国建筑法》
（二）《水利工程质量管理规定》（1997 年 12 月 21 日水利
部令第7号发布 根据2017年12月22日水利部令第49号修改）
（三）《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）
（四）《水利工程建设标准强制性条文》（2020 年版）
（五）《疏浚与吹填工程技术规范》（SL17-2014）
（六）《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准——
土石方工程》（SL631-2012）
（七）《水利水电工程施工质量检验与评定规程》
（SL176-2007）
（八）《水利水电工程测量规范》（SL197-2013）
（九）广东省、珠海市的工程质量通病防治措施和质量技术
文件
（十）国家和地方颁布的标准、规范、规程和其它质量技术
文件
二、质量管理标准化流程
制定施工方案和施工组织计划并报批→五方质量责任主体
确定检测方案→基准点复核及测量控制网布设→施工前原始地
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形复测→疏挖试验→全面施工→疏挖过程中及时探测和检查水
下疏挖深度是否符合设计要求→完工后施工单位自检→监理单
位抽检或平行检测→建设单位委托第三方对比检测→排泥场弃
渣回填工程量测量（施工单位自测及建设单位委托第三方复测）
→联合小组共同检查核定其质量等级并填写《重要隐蔽单元工程
（关键部位单元工程）质量等级签证表》（详见附件）。
疏浚工程施工质量标准详见下表：
序
号 检验项目 质量要求 检验方法 检验数
量
1 挖槽中心线偏差 ±1.0m 测量 逐断面
2
允
许
欠
挖
欠挖深度 ＜设计水深的5%；＜0.3m 测量 逐断面
3 横向浅埂长
度 ＜设计底宽的5%；＜2.0m 测量 逐断面
4 纵向浅埂长
度 ＜2.5m 测量 逐断面
5 一般欠挖面
积 ＜5.0m
2
测量 逐断面
6 允许超深 符合SL17-2014规范要求 测量 逐断面
7 挖槽每边允许超
宽 符合SL17-2014规范要求 测量 逐断面
8 排泥场使用情况 设计要求的使用顺序和排
放质量 现场查看 逐场
9 疏浚土输送过程
（1）未发生泄露；
（2）未对航道造成回淤；
（3）未对周围环境造成污
染
现场查看、
测量
全面检
查
10 泥浆流失
（1）设计允许流失率；
（2）未对周围环境与建筑
物造成影响
检测出口泥
浆浓度、现
场查看
全面检
查
三、建设各方责任主体具体工作要求
— 20 —
（一）建设单位
1.对施工过程检查巡查，抽查监控录像。
2.组织五方主体共同审查确定施工单位自检检测方案、监理
单位平行检测方案、建设单位第三方对比检测方案，检测方案报
质量监督机构备案。
3.委托第三方对比检测机构对清淤疏浚区疏浚情况及排泥
场弃渣回填工程量进行测量。
4.组织项目法人、监理、设计、施工、工程运行管理（施工
阶段已经有时）等单位组成联合小组，共同检查核定清淤疏浚工
程质量等级并填写《重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质
量等级签证表》，报工程质量监督机构核备；在隐蔽工程验收前，
联合小组共同查验相关资料：如地质编录、测量成果、检测试验
报告、影像资料等。
（二）勘察设计
1.参加施工前原始地形复测。
2.参加疏挖试验及总结。
3.及时出具相关勘察设计变更文件并完善手续。
4.参加制定检测方案（施工单位自检方案、监理单位平行检
测方案、建设单位第三方对比检测方案）。
5.作为联合小组成员共同检查核定清淤疏浚工程质量等级
并填写《重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证
表》。
— 21 —
（三）监理单位
1.编写清淤疏浚工程施工监理实施细则，报建设单位备案。
2.配备满足现场旁站要求的监理人员。
3.对施工单位报送的施工方案和施工组织计划进行审查审
批。
4.参加制定检测方案（施工单位自检方案、监理单位平行检
测方案、建设单位第三方对比检测方案）。
5.对施工单位基准点复核及测量控制网布设进行见证监理。
6.参加施工前原始地形复测。
7.参加疏挖试验及总结。
8.对清淤疏浚施工过程认真做好旁站记录，含疏挖时间、疏
挖部位、疏挖设备、疏挖工艺、疏挖深度、疏挖工程量、疏浚土
运输车辆、运输过程、排泥场弃渣回填情况等，跟踪并见证督导
施工单位保存好全链条相关影像记录；认真做好监理日志。
9.督导施工单位清淤疏浚过程中及时探测和检查水下疏挖
深度是否符合设计要求。
10.对清淤疏浚工程开展抽检或平行检测。
11.协助建设单位开展第三方对比检测工作。
12.清淤疏浚完工后，跟踪见证施工单位对排泥场弃渣回填
工程量进行的测量工作，并审查施工单位提交的设计疏挖工程
量、实际疏挖工程量、排泥场弃渣回填工程量的对比分析报告。
13.作为联合小组成员共同检查核定清淤疏浚工程质量等级
— 22 —
并填写《重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证
表》。
（四）施工单位
1.施工前，应根据工程实际情况和设计要求，制定详细的施
工方案和施工组织计划，报监理审批。
2.根据工程实际情况配置精密测量设备、投入满足工程需要
的作业设备及相应的信息化监控设备，如配备船舶自动识别系统
（AIS 系统）、全球定位系统（GPS系统）、水位变化仪、视频监
控系统等。
3.认真做好船机人员及现场施工技术管理人员的技术交底。
4.参加制定检测方案（施工单位自检方案、监理单位平行检
测方案、建设单位第三方对比检测方案）。
5.施工前严格做好基准点复核及测量控制网布设。
6.清淤疏浚施工前原始地形复测。
7.施工前严格做好基准点复核及测量控制网布设。
8.大面积施工前进行疏挖试验。
9.清淤疏浚过程中及时探测和检查水下疏挖深度是否符合
设计要求。
10.清淤疏浚完工后开展自检工作，若不符合设计要求，应
进行补挖。
11.经施工单位自检并报监理单位抽检合格后，由项目法人、
监理、设计、施工、工程运行管理（施工阶段已经有时）等单位
— 23 —
组成联合小组，共同检查核定清淤疏浚工程质量等级并填写《重
要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证表》。
12.施工过程应设专人观测堤岸稳定情况，如施工过程中发
生滑塌现象，需经过处理后再进行疏挖作业。
13.应做好疏挖时间、疏挖部位、疏挖设备、疏挖工艺、疏
挖深度、疏挖工程量、疏浚土运输车辆、运输过程、排泥场弃渣
回填情况等全链条施工记录，保存好全链条相关影像记录，并认
真做好施工日志。
14.清淤疏浚完工后，对排泥场弃渣回填工程量进行测量，
并向监理单位提交设计疏挖工程量、实际疏挖工程量、排泥场弃
渣回填工程量的对比分析报告。
15.同步做好相关工程档案资料。
（五）第三方检测单位
1.检测单位应与委托方签订检测合同。
2.参加制定检测方案（施工单位自检方案、监理单位平行检
测方案、建设单位第三方对比检测方案）。
3.检测单位应本着独立、客观、公平、公正的原则开展检测
工作。
4.根据工程进展需要及委托方要求，及时、高效、规范开展
检测工作。
5.检测工作完成后，及时向委托方提交检测报告。
四、质监监督工作
— 24 —
（一）抽查测量控制系统、地形复测、试挖技术总结。
（二）施工过程的监督巡查。
（三）审查备案清淤疏浚质量检测方案。
（四）督促落实不合格项的整改处理。
（五）视重要性可委托第三方检测单位对疏浚工程进行质量
监督抽检；检查断面验收地形复测报告。
（六）参加工程验收会议。
— 25 —
附件 4
水下抛石质量管理标准化流程
一、执行标准依据
（一）《中华人民共和国建筑法》
（二）《水利工程质量管理规定》（1997 年 12 月 21 日水利
部令第7号发布 根据2017年12月22日水利部令第49号修改）
（三）《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）
（四）《水利工程建设标准强制性条文》（2020 年版）
（五）《堤防工程施工规范》（SL260-2014）
（六）《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准——
堤防工程》（SL634-2012）
（七）《水利水电工程施工质量检验与评定规程》
（SL176-2007）
（八）《水利水电工程测量规范》（SL197-2013）
（九）广东省、珠海市的工程质量通病防治措施和质量技术
文件
（十）国家和地方颁布的标准、规范、规程和其它质量技术
文件
二、质量管理标准化流程
制定施工方案和施工组织计划并报批→五方质量责任主体
确定检测方案→基准点复核及测量控制网布设→对抛投区水深、
— 26 —
流速、断面形状等情况进行测量→块石原材料进场报验（重点查
验块重、块径、石质等）→抛投试验→全面施工→抛投过程中及
时探测和检查水下抛投坡度、厚度、高程是否符合设计要求→完
工后施工单位自检→监理单位抽检或平行检测→建设单位委托
第三方对比检测→联合小组共同检查核定其质量等级并填写《重
要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证表》（详见
附件）。
抛石施工质量标准详见下表：
序
号 检验项目 质量要求 检验方法 检验数量
1 石料的块重 符合设计要求 检查 全数检查
2 抛投数量 符合设计要求，允
许偏差为0~+10% 量测 全数检查
3 抛投程序 符合SL260或抛投
试验的要求 检查 全数检查
4 抛投断面 符合设计要求 量测
抛投前、后每20~50m测1
个横断面，每横断面
5~10m测1 个点
三、建设各方责任主体具体工作要求
（一）建设单位
1.对施工过程检查巡查，抽查监控录像。
2.组织五方主体共同审查确定施工单位自检检测方案、监理
单位平行检测方案、建设单位第三方对比检测方案，检测方案报
质量监督机构备案。
3.委托第三方开展对比检测工作。
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4.组织项目法人、监理、设计、施工、工程运行管理（施工
阶段已经有时）等单位组成联合小组，共同检查核定水下抛石工
程质量等级并填写《重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质
量等级签证表》，报工程质量监督机构核备；在隐蔽工程验收前，
联合小组共同查验相关资料：如地质编录、测量成果、检测试验
报告、影像资料等。
（二）勘察设计
1.参加对抛投区水深、流速、断面形状等情况的测量工作。
2.参加抛投试验及总结。
3.及时出具相关勘察设计变更文件并完善手续。
4.参加制定检测方案（施工单位自检方案、监理单位平行检
测方案、建设单位第三方对比检测方案）。
5.作为联合小组成员共同检查核定水下抛石工程质量等级
并填写《重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证
表》。
（三）监理单位
1.编写水下抛石工程施工监理实施细则，报建设单位备案。
2.配备满足现场旁站要求的监理人员。
3.对施工单位报送的施工方案和施工组织计划进行审查审
批。
4.参加制定检测方案（施工单位自检方案、监理单位平行检
测方案、建设单位第三方对比检测方案）。
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5.对施工单位基准点复核及测量控制网布设进行见证监理。
6.参加对抛投区水深、流速、断面形状等情况的测量工作。
7.对施工单位进场报验的块石原材料进行查验，重点查验块
重、块径、石质等是否符合设计要求。
8.参加抛投试验及总结。
9.对抛石施工过程认真做好旁站记录，含石料质量、抛投工
艺，抛投量、投入设备等；对每日船机、进场石料、抛投部位、
抛石时间进行签认；并做好监理日志。
10.督导施工单位抛投过程中及时探测和检查水下抛投坡
度、厚度、高程是否符合设计要求。
11.对水下抛石工程开展抽检或平行检测。
12.协助建设单位开展第三方对比检测工作。
13.作为联合小组成员共同检查核定水下抛石工程质量等级
并填写《重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证
表》。
（四）施工单位
1.施工前，应根据工程实际情况和设计要求，制定详细的施
工方案和施工组织计划，报监理审批。
2.根据工程实际情况配置精密测量设备、投入满足工程需要
的作业设备及相应的信息化监控设备，如配备船舶自动识别系统
（AIS 系统）、全球定位系统（GPS系统）、水位变化仪、视频监
控系统等。
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3.认真做好船机人员及现场施工技术管理人员的技术交底。
4.参加制定检测方案（施工单位自检方案、监理单位平行检
测方案、建设单位第三方对比检测方案）。
5.施工前严格做好基准点复核及测量控制网布设。
6.抛投前应对抛投区水深、流速、断面形状等情况进行测量
并绘制成图。
7.施工前严格做好基准点复核及测量控制网布设。
8.块石原材料进场后报监理单位查验，经查验块重、块径、
石质等符合设计要求后方可用于抛投施工。
9.抛投前应通过现场抛投试验掌握抛投物料在水中的沉降
规律。
10.抛投过程中及时探测和检查水下抛投坡度、厚度、高程
是否符合设计要求。
11.抛石完工后开展自检工作，若不符合设计要求，应进行
补抛。
12.经施工单位自检并报监理单位抽检合格后，由项目法人、
监理、设计、施工、工程运行管理（施工阶段已经有时）等单位
组成联合小组，共同检查核定水下抛石工程质量等级并填写《重
要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证表》。
13.应做好船机定位记录、收方记录、抛投记录、累计抛量
汇总表等施工记录，并认真做好施工日志。
14.同步做好相关工程档案资料。
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（五）第三方检测单位
1.检测单位应与委托方签订检测合同。
2.参加制定检测方案（施工单位自检方案、监理单位平行检
测方案、建设单位第三方对比检测方案）。
3.检测单位应本着独立、客观、公平、公正的原则开展检测
工作。
4.根据工程进展需要及委托方要求，及时、高效、规范开展
检测工作。
5.检测工作完成后，及时向委托方提交检测报告。
四、质监监督工作
（一）抽查测量控制系统、地形复测、试抛试验总结。
（二）施工过程的监督巡查。
（三）审查备案抛石质量检测方案。
（四）督促落实不合格项的整改处理。
（五）视重要性可委托第三方检测单位对抛石工程进行质量
监督抽检；检查断面验收地形复测报告。
（六）参加工程验收会议。
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附表
重要隐蔽工程（关键部位）质量等级签证表
单位工程名称 单元工程量
分部工程名称 施工单位
单元工程名称、部位 自评日期 年 月 日
施工单位
自评意见
1、1.自评意见：
2.自评质量等级：
终检人员：
监理单位
抽查意见
抽查意见：
监理工程师：
联合小组
核定意见
1.核定意见：
2.质量等级：
年 月 日
保留意见 （签名）
备查资料
清单
（1）地质编录 □
（2）测量成果 □
（3）检测试验报告（岩心试验、软基承载力试验、结构强度等级等） □
（4）影像资料 □
（5）其他（ ） □
联合小组成
员
单位名称 职务、职称 签名
建设单位
监理单位
设计单位
施工单位
运行管理
注：重要隐蔽单元工程验收时，设计单位应同时派地质工程师参加。备查资料清单中凡涉及到的项目应
在“□”内打“√”，如有其他资料应在括号内注明资料的名称。
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公开方式：主动公开
抄送：各区政府（管委会），鹤洲新区筹备组，市政府各部门、各直属
机构。
珠海市住房和城乡建设局办公室 2022年5月16日印发
延伸查阅
该条目收录于政策法规与工程计价争议案例；按主题可查阅T5 计价依据与定额适用与按主题查阅工程计价争议案例；涉及计费依据的内容见计费依据说明，公司资质与资信材料可在公司证照与资信材料一览按编号核对。
常见问题
《珠建质规〔2022〕1号 珠海市住房和城乡建设局关于印发《关于进一步提升政府投资项目“隐…》的原文 PDF 在哪里查阅？
《珠建质规〔2022〕1号 珠海市住房和城乡建设局关于印发《关于进一步提升政府投资项目“隐…》收录于政策法规与工程计价争议案例，详情页提供原文 PDF 入口，文件为619769 字节，文件校验值 SHA-256 4dac0aa1a29ff6d0bca43f158a4be6fc817a6e312678ae4a041277454fe7be19。核验时以主管部门现行公布文本与 PDF 原件为准，同一批计价文件可在政策法规与工程计价争议案例按栏目逐条查阅。
如何核验《珠建质规〔2022〕1号 珠海市住房和城乡建设局关于印发《关于进一步提升政府投资项目“隐…》的现行效力与适用范围？
文件效力状态、修订与废止情况以主管部门现行公布文本为准，官网不载明效力判断；涉及计费依据的内容见计费依据说明，涉及计价依据与定额适用的争议材料见T5 计价依据与定额适用 专题，公司资质与资信材料可在公司证照与资信材料一览按编号核对。