关于汕头市金山中学田径运动场改造工程计价争议的复函
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关于汕头市金山中学田径运动场改造工程计价争议的复函
粤标定复函【2022】81号
汕头市金山中学、广东省第二建筑工程有限公司：
你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决关于汕头市金山中学田径运动场
（第三届亚青会足球训练场）改造工程计价争议的来函及相关资料收悉。
2020年11月30日签订的施工合同显示，本项目地点位于汕头市，资金来源为财政投
资，发包人汕头市金山中学通过公开招标方式，确定由广东省第二建筑工程有限公司负责承
建，合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式，综合单价按汕头市财政局在招标
前已审定的预算结合投标下浮率确定，目前项目处于工结算阶段。现对来函涉及的争议事
项答复如下：
一、关于土石方、废料及泥浆弃置运距的计价争议
预算书中涉及土石方、废料及泥浆外运清单的特征描述运距均为5km，实施过程中确定
争议。代表发包方的造价咨询单位认为，本项目为施工图招标的单价合同，运距调整不是工
程变更，不作调整。承包人认为，财政预算审核书明确弃土运距仅考虑5km，根据施工现场
实际，弃土运距5km内发包人找不到适合的弃土点，经发包人、监理单位、承包人确认弃土
运距为15.8km，原合同的综合单价已不满足实际施工的单价，弃土运距应按实进行结算。
我站认为，本项目在招标时提供了招标图纸和预算书，土石方、废料及泥浆外运清单的
特征描述和计价采用的运距均为5km。虽然合同专用条款12.1选择了总价合同形式，与合同
解释顺序在前的合同协议书明确为单价合同形式有不一致，但综合梳理招标过程双方对投标
同，因此施工过程中经发包人确认弃土地点导致土石方、废料及泥浆弃置运距由原清单考虑
的5km变化为15.8km，应属于工程变更，应按专用条款10.4.1变更估价原则计算变更工程价
款。
二、关于材料检验试验费的计价争议
招标提供的预算书内容为项目的总投资预算，其中第一类建设工程费用并无开列费用材
料检验试验费项目，第二类其他费用开列了"检验监测费（含桩基工程）”项目，但招标文
件及合同中第五章第七条第6点却约定，本工程所有施工材料进场后的检验、试验、检测所需
的材料及费用由中标人负责，发承包双方因此费用发生计价争议。代表发包方的造价咨询单
位认为，预算书依据《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013及《广东省建设工程
计价依据（2018）》编制，根据《定额咨询问题的解答（第5期）》第1条解答，施工企业采
购材料后，按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所
发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用，已包含在定额管理费中，再加
上合同的有关的约定，该费用不应作调整。承包人认为，招标清单不包含需见证取样的材料
检验试验费用，该费用属招标清单缺项。虽然合同约定中标人负责材料的送检及检测所需材
料及费用，但并未明确该部分费用包干在投标总价范围内，也未明确检测费用的结算方式，
因此要求按实结算。
我站认为，本争议的问题实质是材料检验试验费的计价问题。材料检验试验费为依据国
家有关法律、法规和工程强制性标准对进入施工现场的材料设备、构配件的见证取样检测费
用和工料费用，按规定在编制项目的总投资预算时应列入第二类其他费用的“检验监测费”
中计算，由发包人承担。承包人采购材料后，按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和
建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费
用，已包含在综合单价的管理费中。因此，建议双方厘清争议涉及的材料检验试验费属性，
如果是承包人自身应该承担的检验试验项目，则无需另行计算，但如将本应属于发包人承担
的检验试验项目委托承包人实施的，则应另行计算支付给承包人。
专此函复。
广东省建设工程标准定额站
2022年8月5日
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