争议案例分享（496）——出土坡道面层能否单独计价的争议

案例来源：广东省建设工程标准定额站。文中的「我站观点」为该站对工程计价争议的处理意见，案例结论与适用范围以原文及现行规定为准。

某宿舍工程，2023年9月签订的施工总承包合同显示，资金来源为国有资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建，合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。合同履约时发生计价争议。

争议事项

本工程最高投标限价依据《广东省建设工程计价依据（2018)》（以下简称“2018计价依据”）组价编制，绿色施工安全防护措施费(以下简称“绿措费”）按费率计取，措施项目招标清单也明确绿措费以费率计算。基坑支护招标图纸《出土口支护剖面》显示，出土坡道面层做法为换填1m厚砖渣，基坑支护招标清单在土石方工程分部中开列了“换填垫层”清单项目，项目特征描述为：1.材料种类及配比：砖石渣；2.部位：出土坡。现发承包双方在重新计量时，对出土坡道面层是否按分部分项工程清单项目单独计价产生争议。

双方观点

发包人认为，出土坡道属于施工便道，应纳入绿措费中。招标清单中将其单独列项属于错项，不应再单独计取费用。

承包人认为，绿措费包含的施工临时道路，不需要提供施工图纸及明确具体做法，而本工程基坑支护招标图纸出土坡道设计明确了施工做法，属于基坑支护工程的组成部分，应视同基坑支护工程的应计量计价清单项目，且招标工程量清单中开列了该清单项目，特征描述与图纸内容一致，不属于错项，故出土坡道应单独计取。

我站观点

来函资料显示，本工程最高投标限价依据2018计价依据编制，绿措费按费率计取，按2018计价依据计价规则，按费率计算的绿措费不包含按招标图纸计量的施工便道，且招标文件、施工合同及招标清单均未要求基坑支护出土坡道费用含在按系数计算的绿措费进行报价。同时，本工程采用单价合同，分部分项工程项目清单的准确性、完整性应由发包人负责，发包人提供的招标图纸明确出土坡道面层具体做法，招标清单也在分部分项工程项目清项目投标报价并形成合同单价，该清单项目应视为合同约定按图纸计量的内容。因此，在重新计量时，出土坡道面层应按“换填垫层”清单项目计量计价。

案例信息来源于粤标定复函〔2025〕105号文。

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