关于广百海港城（A、B地块）施工总承包及总承包管理配合服务工
程计价争议的复函
原创省标定站广东省建设工程标准定额站订阅号2023-09-1507:40发表于广东
关于广百海港城（A、B地块）施工总承包及
总承包管理配合服务
工程计价争议的复函
粤标定复函[2023】111号
广州市佰城投资发展有限公司、中国建筑第四工程局有限公司：
你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决广百海港城（A、B地块）施工总
承包及总承包管理配合服务工程计价争议的来函及相关资料收悉。
2019年12月31日签订的施工合同显示，本工程位于广州市，资金来源为企业自筹，发包
人广州市佰城投资发展有限公司通过公开招标方式，确定由中国建筑第四工程局有限公司负
责承建。工程采用工程量清单计价方式，合同价格形式为单价合同，目前处于合同履行阶
段。现对来函涉及的计价争议事项答复如下：
本工程招标时，发包人已明确二次装修施工、幕墙及铝门窗安装、机电安装工程由发包
人直接发包，要求投标人按照所提供以上各专业工程131550456元的不含税暂估价及4%的费
率进行总承包服务费报价。现发包人直接发包的专业分包单位陆续进场施工，截至目前为止
发承包双方就是否调整总承包服务费产生计价争议。发包人认为，根据施工合同专用条款
12.1.3.1条约定，总造价较大的专业工程签订合同金额大于招标时的暂估价，承包人的总承包
服务费应按招标时暂估价的基数计取。承包人认为，合同专用条款12.1.3.1条与招标文件其他
更改，将来以招标单位招标确定的价格调整...”，合同专用条款10.7..1条"....估价项目的
价款在结算时按有关分包工程的结算总价调整暂估价，并相应调整合同价款...”，专用条款
11.3.1合同价款调整事件"...（5）工程量偏差事件(总价包干工程除外)...（9）暂定工程
量(若有)的数量调整..”等约定之间存在矛盾。基于发包人直接发包的各专业分包工程的承
包范围或工程量已发生重大变化，合同签订的基础和目的亦发生改变，承包人投入的塔吊、
电梯、外架及现场配合等费用也随之增加，故应按照各专业工程实际总造价乘以费率（4%）
计取总承包管理配合服务费。
我站认为，承包人按照发包人提供的专业工程造价总额131550456元与招标文件要求对
专业工程进行总包服务管理报价并承诺包干结算，但在实际履约中因发包人原因导致已签订
合同的专业工程造价远大于招标时的计价基数，对比招投标时发生了实质性的重大变化，属
于承包人在招标时不能预见且不能控制的风险，超出了费用包干的范围，由此导致承包人对
专业工程进行总包服务管理的费用增加应予计算。
专此函复。
广东省建设工程标准定额站
2023年8月1日
广东省建设工程标准定额站订阅号
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