关于蕉门河滨水两岸绿道及绿化提升工程计价争议的复函
原创省标定站广东省建设工程标准定额站订阅号2023-08-0407:40发表于广东
关于蕉门河滨水两岸绿道及绿化提升
工程计价争议的复函
粤标定复函【2023】92号
广州南沙经济技术开发区建设中心、广州市园林建设有限公司：
你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决蕉门河滨水两岸绿道及绿化提升
工程（丰泽大桥-蕉西水闸段）计价争议的来函及相关资料收悉。
2019年4月23日签订的施工合同显示，本工程位于广州市南沙区，资金来源为财政资
金，发包人广州南沙经济技术开发区建设中心采用公开招标方式，确定由广州市园林建设有
限公司负责承建。工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价的方式，目前处于合
同履行阶段。现对来函涉及的计价争议事项答复如下：
一、关于施工围蔽样式变更费用计算的争议
本工程招标文件及工程量清单采用《广州市城乡建设委员会关于印发广州市建设工程施
工围蔽管理提升实施技术要求和标准图集的通知》（穗建质【2014】1335号）的施工围蔽样
式，中标后发包人根据政府行政主管部门要求对工程施工围蔽进行提升，要求承包人按照
《广州市建设工程绿色施工围蔽指导图集（V1.0试行版）》和相关标准设置工地围蔽，发承
包双方对此是否可调整措施项目费产生争议。发包人认为，该项变更不符合合同中约定可调
整措施项目费条件情形，且该围蔽样式图集发布于招标前，不存在建设行政主管部门下发新
的围蔽标准，不予调整措施项目费。承包人意见，施工围蔽样式的变更属于非承包人责任，
施工合同已明确约定按穗建质【2014】1335号文要求围蔽，因建设单位要求执行建设行政主
管部门下发的新的围蔽标准，围蔽样式及构造材质均发生重大变化，变更依据充分，应予调
整措施项目费。
进行提升，发承包双方应对新旧标准做比对。如果相对于合同约定的旧标准发生实质性改变
的，则属实工程变更范围，由此增加的费用，符合《合同专用条款》第10.4.1.（5）.3）.①
可调整措施项目费情形，发承包双方应根据《合同专用条款》第10.4.1.（5）.4）规定，相
应调整措施项目费用。
二、关于树木支撑样式变更费用计算的争议
原设计树木支撑样式为筒竹三脚桩支撑，发包人按政府行政主管部门要求将篇竹支撑更
换为刷漆杉木支撑，发承包双方对此是否可调整措施项目费产生争议。发包人意见，该项变
得调整，故不予调整支撑费用。承包人意见，树木支撑样式变更已构成重大设计方案调整情
况，符合合同约定可调整措施项目费条件情形，根据《合同专用条款》予以调整措施项目
费。
我站认为，本工程因行政主管部门为提升及保证支撑景观效果需要，树木支撑样式执行
新的标准，导致树木支撑样式与招标时相比发生了实质性变化且发生费用增加，符合《合同
专用条款》第10.4.1.（5）.3）.①可调整措施项目费情形，发承包双方应根据《合同专用条
款》第10.4.1.（5）.4）规定，相应调整措施项目费用。
三、关于设计变更增加措施项目费计算的争议
本工程增加滨水角公园与丰泽大桥底连通变更、滨水角公园车行道变更、增设金洲涌景
观桥连通南北两段变更，三份变更增加的实体工程费发承包双方已达成一致意见，同意按实
计算，但双方对是否可计取措施项目费产生争议。发包人意见，上述三项变更不符合合同中
专用条款约定可调整措施项目费条件情形，综合合价包干的措施项目费不得调整。承包人意
见，三项变更内容均为规划、建设等行政主管部门原因，符合合同约定可调整措施项目费条
件情形，变更依据充分，应予调整措施项目费。
我站认为，本合同虽约定综合合价包干的措施项目费不得调整，但争议的三项变更内容
均因规划、建设行政主管部门原因导致新增工程，致使原合同约定的措施项目费包干的基础
条件发生了重大变化。因此，发承包双方应根据《合同专用条款》第10.4.1.（5）.4）规
定，相应调整措施项目费用。
专此函复。
广东省建设工程标准定额站
2023年7月19日
广东省建设工程标准定额站订阅号
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