# 纠纷案例选篇4 广州市某学院工程电缆预留长度与开挖工作面土方计量争议案例

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来源机构：广东省建设工程标准定额站

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案例来源：广东省建设工程标准定额站。文中的「我站观点」为该站对工程计价争议的处理意见，案例结论与适用范围以原文及现行规定为准。

## 争议标头

案例可核实字段|  |  |
| --- | --- |
| 合同类型与计价方式 | 原文载明：清单计价方式 |
| 处理路径 | 广东省建设工程造价纠纷处理系统 |
| 相关文号 | 粤建造发〔2013〕4号 |
| 站内主题 | 建筑面积与工程量计量 |
| 发布主体与角色 | 广东明正项目管理有限公司为整理页面发布主体，不是复函作出方或争议裁判方 |

项目类型、工程专业、争议阶段、争议金额或核减率区间以原文 PDF 载明为准。 来源机构：广东省建设工程标准定额站。 原文入口：[查看案例原文 PDF](https://www.zgzhmz.com/uploads/1/20200624/9e696c688ba77588ad66153e2e008563.pdf)。

## 结论先行

（一）电缆敷设工程量应按照《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）的相关规定计算预留长度。 该处理意见由广东省建设工程标准定额站作出，适用范围与前提条件以案例原文及现行规定为准。

量争议案例来自专辑造价改革之我见编者按现将"广东省建设工程造价纠纷处理系统"收集的典型案例进行剖析、编撰，以增进行业交流，共同提高造价管理质量。同时，为增强专业性和实用性，案例信息和数据略有修改，故解决方案可能与真实个案处理的结果不尽相同，请勿误解，如有异议，欢迎指正。

## 案例背景

广州市某学院学生公寓供电增容工程资金来源为财政拨款，发包人广州市某学院通过公开招标方式选定承包人广州市某电气有限公司为中标人，并于2016年8月10日签订了《广州市某学院学生公寓供电增容工程施工合同》，约定采用清单计价方式，合同价格形式为可调总价合同。

（一）关于电缆敷设工程量是否需要计算预留长度的争议双方在核对电缆敷设工程量时，对电缆预留长度如何计量发生争议。发包人认为，根据《广东省安装工程综合定额（2010）》第二册《电气设备安装工程（上）》工程量计算规则第八章电缆第2.8.8条"电缆敷设长度应根据敷设路径的水平和垂直敷设长度，按表2.8.8规定增加附加长度”规定，电缆敷设工程量可计算附加长度，但不需要计算预留长度。承包人认为，电缆敷设工程量应根据《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）D.8电缆安装工程量计算规则"按设计图示尺寸以长度计算（含预留长度及附加长度）”规定，计算预留长度及附加长度。

（二）关于电缆排管管沟土方是否需要计算开挖工作面土方工程量的争议双方在核对电缆排管管沟开挖土方工程量时，对开挖工作面的土方如何计量发生争议。发包人认为，根据《广东省市政工程综合定额（2010）》第一册《通用项目》工程量计算规则D.1.1土石方工程第4条“挖管道沟槽的长度按图示中心线计算；沟底的宽度，设计有规定的，按设计规定尺寸计算，设计无规定，按表三规定的工作面宽度计算”规定，本工程有电缆排管管沟断面图，属于“设计有规定的，按设计规定尺寸计算”情形，故电缆排管管沟开挖工作面的土方无需计算。承包人认为，根据上述工程量计算规则，应按表三规定的工作面宽度计算。

## 处理结果

（一）电缆敷设工程量应按照《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）的相关规定计算预留长度。

（二）电缆排管管沟开挖工作面的土方应按《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50584--2013)表A.1-3~表A.1-5规定计算，并计入管沟土方工程量中。

## 处理理由

（一）关于电缆敷设工程量是否需要计算预留长度的争议1.本工程合同约定的计价方式为清单计价并非定额计价，依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第8.1.1条"工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算”的规定，本工程相关工程量计算规则应按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算，不适合采用相关专业定额的工程量计算规则计算。

2.查阅合同内容，本工程属于10kV以下电气安装工程，依据与合同适用的《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）表D.8电缆安装关于电力电缆（清单项目编码030408001）“按设计图示尺寸以长度计算（含预留长度及附加长度）”工程量计算规则，应计算预留长度及附加长度。预留长度则按照表D.8电缆安装的备注第3条“电缆敷设预留长度及附加长度见表D.15.7-5”的规则计算。因此，本工程电力敷设工程量应按照《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）"表D.15.7-5电缆敷设预留及附加长度”的相关规定计算预留长度。

（二）关于电缆排管管沟土方是否需要计算开挖工作面土方工程量的争议1.理由同（一），工程量计算规则按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算，争议涉及的电缆排管管沟土方开挖工程量计算规则，应执行《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）相关规定。

2.根据《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）D.15“相关问题及说明”第D.15.2条"挖土、填土工程，应按现行国家标准《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854）相关项目编码列项”。

3.查阅《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）表A.1土方工程备注第11条“管沟土方项目适用于管道（给排水、工业、电力、通信）、光（电）缆沟[包括：人（手）孔、接口坑]及连接井（检查井）等”的规定，本工程电缆排管管沟的土方开挖清单应采用管沟土方清单（项目编码010101007）。

4.查阅管沟土方清单（项目编码010101007）工程量计算规则“1.以米计量，按设计图示以管道中心线长度计算；2.以立方米计量，按设计图示管底垫层面积乘以挖土深度计算，无管底底垫按管外径的水平投影面积乘以挖土深度计算，不扣除各类井的长度，井的土方并入”，以及表A.1土方工程备注第9条"挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管沟工作面增加的工程量），是否并入各土方工程量中，按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按经发包人认可的施工组织设计规定计算，编制工程量清单时，可按表A.1-3、A.1-4、A.1-5规定计算”的规定，结合2013年9月24日发布的《关于实施<房屋建筑与装饰工程工程量计算规范>（GB50854-2013）等的若干意见》（粤建造发〔2013〕4号）第一条第2款“挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量应计入相应土方项目的清单工程量中”的规定，本工程电缆排管管沟开挖工作面的土方工程量应按《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）表A.1-3、A.1-4、A.1-5规定计算，并计入管沟土方工程量中。

## 相关依据

（一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）8.1.1工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。

（二）《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013)电缆安装工程量清单项目设置、项目特征描述的内容、计量单位及工程量计算规则，应按表D.8的规定执行。

表D.8电缆安装（编码：030408）项目编码项目名称项目特征计量单位工程量计算规则工作内容1.名称电力电缆2.型号304080013.规格按设计图示尺寸以长度计算1.电缆敷设4.材质(含预留长度及附加长度)2.揭(盖)盖板5.敷设方式、部位30408002控制电缆6.电压等级 (kV)7.地形1.名称电缆2.材质30408003m保护管敷设保护管3.规格4.敷设方式1.名称按设计图示尺寸以长度计算2.材质30408004电缆槽盒槽盒安装3.规格4.型号铺砂、盖保1.种类1.铺砂30408005护板 (砖)2.规格2.盖板 (砖)1.名称2.型号3.规格30408006电力电缆头4.材质、类型5.安装部位1.电缆头制作6.电压等级 (kV)2.电缆头安装按设计图示数量计算1.名称3.接地2.型号3.规格30408007控制电缆头4.材质、类型5.安装方式6.电压等级 (kV)30408008防火堵洞1.名称处按设计图示数量计算2.材质30408009防火隔板m²按设计图示尺寸以面积计算安装3.方式30408010防火涂料4.部位kg按设计图示尺寸以质量计算1.名称2.型号1.本体安装30408011电缆分支箱3.规格台按设计图示数量计算2.基础制作、安装4.基础形式、材质、规格注：

1、电缆穿刺线夹按电缆头编码列项。

2、电缆井、电缆排管、顶管，应按现行国家标准《市政工程工程量计算规范》GB50857相关项目编码列项。

3、电缆敷设预留长度及附加长度见表D.15.7-5。

（三）《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）附表D.15.7-5电缆敷设预留及附加长度序号项目预留（附加）长度说明电缆敷设弛度、波形弯度、交叉2.50%按电缆全长计算电缆进入建筑物2.0m规范规定最小值电缆进入沟内或吊架时引|上(下)预留1.5m规范规定最小值变电所进线、出线1.5m规范规定最小值电力电缆终端头1.5m检修余量最小值电缆中间接头盒两端各留2.0m检修余量最小值电缆进控制、保护屏及模拟盘、高+宽按盘面尺寸配电箱等高压开关柜及低压配电盘、箱2.0m盘下进出线电缆至电动机0.5m从电动机接线盒算起厂用变压器3.0m从地坪算起按被绕物的断面电缆绕过梁柱等增加长度按实计算情况计算增加长度电梯电缆与电缆架固定点每处0.5m规范规定最小值注：电缆敷设预留长度及附加长度是电缆敷设长度的组成部分，应计入电缆长度工程量之内。

（四）根据《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）第3.0.8条“本规范涉及管沟、坑及井类的土方开挖、垫层、基础、砌筑、抹灰、地沟盖板预制安装、回填、运输、路面开挖及修复、管道支墩的项目，按现行国家标准《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854）和《市政工程工程量计算规范》（GB50857）的相应项目执行。"（五）《房屋建筑与装饰工程工程量清单计算规范》（GB50854-2013）土方工程工程量清单项目设置、项目特征描述的内容、计量单位及工程量计算规则，应按表A.1的规定执行。

表A.1土方工程（编码010101）项目编码项目名称项目特征计量单位工程量计算规则工作内容1.土壤类别1.土方挖填按设计图示尺寸以建筑物首层10101001平整场地2.弃土运距m²2.场地找平面积计算。

3.取土运距3.运输10101002挖一般土方按设计图示尺寸以体积计算1.排地表水2.土方开挖1.土壤类别10101003挖沟槽土方3.围护（挡土2.挖土深度按设计图示尺寸以基础垫层底板）及支拆3.弃土运距面积乘以挖土深度计算。

4.基底钎探10101004挖基坑土方m35.运输1.冻土厚度按设计图示尺寸开挖面积乘以1.康吸10101005冻土开挖2.开挖2.弃土运距厚度以体积计算。

1.挖掘深度按设计图示位置、界限以体积1.挖淤泥流砂10101006挖淤泥、流砂2.弃淤泥、流砂距离计算。

2.弃淤泥流砂1.以米计量，按设计图示以管道中心线长度计算;1.排地表水1.土壤类别2.以立方米计量，按设计图示2.土方开挖2.管外径1. m管底垫层面积乘以挖土深度计10101007管沟土方3.挡土板支拆3.挖沟深度2. m3算，无管底底垫按管外径的水4.运输4.回填要求平投影面积乘以挖土深度计5.回填算，不扣除各类井的长度，井的土方并入。

注：

1挖土方平均厚度应按自然地面测量标高至设计地坪标高间的平均厚度确定。基础土方开挖深度应按基础垫层底表面标高至交付施工场地标高确定，无交付施工场地标高时，应按自然地面标高确定。

2建筑物场地厚度≤±300mm以内的挖、填、运、找平，应按本表中平整场地项目编码列项。厚度>±300mm的竖向布置挖土或山坡切土应按本表中挖一般土方项目编码列项。

3沟槽、基坑、一般土方的划分为底宽≤7m且底长>3倍底宽为沟槽；底长≤3倍底宽且底面积≤150m2为基坑；超出上述范围则为一般土方。

4挖土方如需截桩头时，应按桩基工程相关项目列项。

5桩间挖土不扣除桩的体积，并在项目特征中加以描述。

6弃、取土运距可以不描述，但应注明由投标人根据施工现场实际情况自行考虑，决定报价。

7土壤的分类应按表A.1-1确定，如土壤类别不能准确划分时，招标人可注明为综合，由投标人根据地勘报告决定报价8土方体积应按挖掘前的天然密实体积计算。非天然密实土方应按表A.1-2折算。

9挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工作量（管沟工作面增加的工作量）是否并入各土方工程量中，应按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按经发包人认可的施工组织设计规定计算，编制工程量清单时，可按表A.1-3～A.1-5规定计算。

10挖方出现流砂、淤泥时，如设计未明确，在编制工程量清单时，其工程量可为暂估量，结算时应根据实际情况由发包人与承包人双方现场签证确认工程量。

11管沟土方项目适用于管道（给排水、工业、电力、通信）、光（电）缆沟【包括：人（手）孔、接口坑】及连接井(检查井)等。

表A.1-3放坡系数表机械挖土土类别放坡起点 (m)人工挖土在坑内作在坑上作顺沟槽在坑业业上作业

## 二类土

1. 2001:00.501:00.301:00.701:00.5三类土1. 5001:00.301:00.301:00.701:00.3四类土2. 0001:00.301:00.101:00.301:00.3注:1沟槽、基坑中土类别不同时，分别按其放坡起点、放坡系数，依不同土类别厚度加权平均计算。

2计算放坡时，在交接处的重复工程量不予扣除，原槽、坑作基础垫层时，放坡自垫层上表面开始计算。

表A.1-4基础施工所需工作面宽度计算表基础材料每边各增加工作面宽度(mm)砖基础浆砌毛石、条石基础混凝土基础垫层支模板混凝土基础支模板基础垂直面做防水层1000(防水层面)注：本表按《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》GJDGZ-101-95整理。

表A.1-5管沟施工每侧所需工作面宽度计算表管沟材料\管道结构宽(mm)≤500≤1000≤2500>2500混凝土及钢筋混凝土管道(mm)其他材质管道(mm)注：

1本表按《全国统一建筑工程预算工程量计算规则》GJDG2-101-95整理。

2管道结构宽：有管座的按基础外缘，无管座的按管道外径。

（六）关于实施《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013)等的若干意见(粤建造发〔2013〕4号）

## 工程量计算除遵守2013计算规范的规定外，尚应符合以下规定：

2、挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量应计入相应土方项目的清单工程量中。

## 按主题查阅

[建筑面积与工程量计量](https://www.zgzhmz.com/news/1808)、[建筑面积与工程量计量及其他计价争议主题](https://www.zgzhmz.com/news/list/72)。

工程计价争议案例汇编见[政策法规与工程计价争议案例](https://www.zgzhmz.com/news/list/36)；企业内刊中的相关讨论见[《明正风采》季刊专题 - 工程造价与计价争议](https://www.zgzhmz.com/news/1802)；公司业务介绍见[工程造价咨询业务与项目经验](https://www.zgzhmz.com/about/17)。

## 例外与反向情形

若合同专用条款另有约定、计价依据在争议发生后修订，或项目事实与本案例不一致，则上述处理意见不直接适用；本案例的结论以原文载明的事实、合同条款号与计价依据为前提，具体项目应以自身合同约定与主管部门现行有效文件为准。

## 可复用要点

- 若需核对本案例的计价依据，则应先查原文所引规范号、计价文件文号与合同专用条款号，再对照现行有效文本。
- 若要比对其他项目的同类争议，则应先确认合同类型、计价方式与争议阶段是否一致，避免把个案结论直接移植。
- 若结论涉及金额、核减率或工期天数，则应以原文载明的数值与区间为准，并结合[政策法规与工程计价争议案例](https://www.zgzhmz.com/news/list/36)与[建筑面积与工程量计量 专题](https://www.zgzhmz.com/insights/t5-pricing-basis)逐条复核。

## 视角与边界声明

广东明正项目管理有限公司（统一社会信用代码 91440400729208316J）为该整理页面的发布主体，不是争议裁判方、鉴定人或复函作出方；案例结论归属广东省建设工程标准定额站。页面的事实、观点与业务信息分别对应原文、发布机构处理意见与公司业务介绍，业务承接范围见[工程造价咨询业务与项目经验](https://www.zgzhmz.com/about/17)，资质与资信材料见[公司证照与资信材料一览](https://www.zgzhmz.com/credit)。

## 常见问题

广州市某学院工程电缆预留长度与开挖工作面土方计量的计价争议如何认定？

广东省建设工程标准定额站在纠纷案例选篇中就「广州市某学院工程电缆预留长度与开挖工作面土方计量」给出的处理意见为：（一）电缆敷设工程量应按照《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）的相关规定计算预留长度。（二）电缆排管管沟开挖工作面的土方应按《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50584--2013)表A.1-3~表A.1-5规定计算，并计入管沟土方工程量中。案例结论归属广东省建设工程标准定额站，完整依据可在该站官网 www.gdcost.com 查询原文，也可[浏览工程计价争议案例汇编](https://www.zgzhmz.com/news/list/36)。

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