# 争议案例分享（510）——脚手架费用是否包干的计价争议

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内容类型：信息要点（非原文全文）

来源机构：广东省建设工程标准定额站

原文日期：2026-04-24

原文链接：https://www.zgzhmz.com/uploads/1/20260513/162e54718438e1c8c3e35d592cfd5fdf.pdf

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案例来源：广东省建设工程标准定额站。文中的「我站观点」为该站对工程计价争议的处理意见，案例结论与适用范围以原文及现行规定为准。

某商业办公综合体工程，2020年8月签订的施工总承包合同显示，资金来源为国有资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建，合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。工结算时发生计价争议。

## 争议事项

本工程招标清单执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及各专业工程工程量计算规范，合同专用条款17.2.1约定除安全文明施工措施、模板工程和垂直运输工程、声测管外的措施项目费总价包干。结算时发承包双方就脚手架费用是否属于总价包干范围产生争议。

## 双方观点

发包人认为，脚手架在安全文明施工措施费的范围内，不属于固定总价包干内容，应按实结算。

承包人认为，结合定额说明及合同约定，安全文明施工措施费不包含脚手架，脚手架属于总价包干内容。

## 我站观点

经核查，合同专用条款17.2.1中的“安全文明施工措施”在招标工程量清单中并无设置相应项目，但综合分析最高投标限价的组成、招标文件的报价规则、投标人报价组成以及行业习惯，实质为“绿色施工安全防护措施”。招标清单绿色施工安全防护措施项下开列了可计量部分（如综合钢脚手架、里脚手架、满堂脚手架、电梯并脚手架、靠脚手架安全板)以及不可计量部分（费率计取的绿色施工安全防护措施），可见，本工程脚手架费用包含在绿色施工安全防护措施（即合同约定的安全文明施工措施）费用中，而合同约定的安全文明施工措施不属于总价包干范围，故脚手架费用不属于总价包干范围。

案例信息来源于粤标定复函〔2025〕116号文。

## 按主题查阅

[措施项目与施工措施费](https://www.zgzhmz.com/news/1812)、[措施项目与施工措施费及其他计价争议主题](https://www.zgzhmz.com/news/list/72)。

工程计价争议案例汇编见[政策法规与工程计价争议案例](https://www.zgzhmz.com/news/list/36)；企业内刊中的相关讨论见[《明正风采》季刊专题 - 工程造价与计价争议](https://www.zgzhmz.com/news/1802)；公司业务介绍见[工程造价咨询业务与项目经验](https://www.zgzhmz.com/about/17)。

## 常见问题

脚手架费用是否包干的计价的计价争议如何认定？

广东省建设工程标准定额站在争议案例分享（510）中就「脚手架费用是否包干的计价」给出的处理意见为：经核查，合同专用条款17.2.1中的“安全文明施工措施”在招标工程量清单中并无设置相应项目，但综合分析最高投标限价的组成、招标文件的报价规则、投标人报价组成以及行业习惯，实质为“绿色施工安全防护措施”。招标清单绿色施工安全防护措施项下开列了可计量部分（如综合钢脚手架、里脚手架、满堂脚手架、电梯并脚手架、靠脚手架安全板)以及不可计量部分（费率计取的绿色施工安全防护措施），可见。案例信息来源于粤标定复函〔2025〕116号文，完整依据可在该站官网 www.gdcost.com 查询原文，也可[浏览工程计价争议案例汇编](https://www.zgzhmz.com/news/list/36)。

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