# 争议案例分享（424）——商业及宿舍室内部分是否属于公共区域的争议

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内容类型：信息要点（非原文全文）

来源机构：广东省建设工程标准定额站

原文日期：2025-12-16

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案例来源：广东省建设工程标准定额站。文中的「我站观点」为该站对工程计价争议的处理意见，案例结论与适用范围以原文及现行规定为准。

某产业园工程，资金来源为国有资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建，2020年2月签订的工程总承包合同显示，工程合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。工结算时发生计价争议。

## 争议事项

本项目1栋楼地上装饰装修工程招标清单分为"1栋楼地上装饰装修工程(非公共区域)"楼层的电梯前室及走廊、大堂、商业、·…..宿舍、..等”。发承包双方对商业和宿舍的室内部分是否属于公共区域发产生争议。

## 双方观点

发包人认为，按字面理解，室内部分是公共开放范畴，故公共区域应包含商业及宿舍等业态的室内范围。

承包人认为，公共区域不含商业及宿舍的室内部分。

## 我站观点

从清单分项逻辑分析，“公共区域”与"非公共区域”属于互斥分类体系，商业及宿舍的室内专属空间应归属“非公共区域”范畴。若将公共区域包含商业及宿舍其室内部分，则"非公共区域”清单项将缺乏实质内容，即无工程数量，显然违背招标清单分项的编制初衷。此外，结合投标报价行业惯例来看，公共区域通常特指供群体共同使用的空间环境，而商业、宿舍室内空间具有明确的专属属性，二者在使用功能与权属性质上存在本质差异，价格也因此存在差异，故需要区分报价。综上可判定，公共区域项不包含商业、宿舍等业态的室内空间。

争议案例分享(423)一“对应项”费用层级的争议案例分享(425)一幕墙防火封堵做法调整争议的计价争议

案例信息来源于粤标定复函〔2025〕55号文。

## 按主题查阅

[其他工程计价争议](https://www.zgzhmz.com/news/1817)、[其他工程计价争议及其他计价争议主题](https://www.zgzhmz.com/news/list/72)。

工程计价争议案例汇编见[政策法规与工程计价争议案例](https://www.zgzhmz.com/news/list/36)；企业内刊中的相关讨论见[《明正风采》季刊专题 - 工程造价与计价争议](https://www.zgzhmz.com/news/1802)；公司业务介绍见[工程造价咨询业务与项目经验](https://www.zgzhmz.com/about/17)。

## 常见问题

商业及宿舍室内部分是否属于公共区域的计价争议如何认定？

广东省建设工程标准定额站在争议案例分享（424）中就「商业及宿舍室内部分是否属于公共区域」给出的处理意见为：从清单分项逻辑分析，“公共区域”与"非公共区域”属于互斥分类体系，商业及宿舍的室内专属空间应归属“非公共区域”范畴。若将公共区域包含商业及宿舍其室内部分，则"非公共区域”清单项将缺乏实质内容，即无工程数量，显然违背招标清单分项的编制初衷。此外，结合投标报价行业惯例来看，公共区域通常特指供群体共同使用的空间环境，而商业、宿舍室内空间具有明确的专属属性，二者在使用功能与权属性质上存在本质差异，价格也因此存在差异。案例信息来源于粤标定复函〔2025〕55号文，完整依据可在该站官网 www.gdcost.com 查询原文，也可[浏览工程计价争议案例汇编](https://www.zgzhmz.com/news/list/36)。

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