# 关于华南农业大学动物科学、动物医学实验楼和科技综合楼项目续建（第7～9层）工程计价争议的复函

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关于华南农业大学动物科学、动物医学实验楼

和科技综合楼项目续建（第7～9层）

工程计价争议的复函

粤标定复函〔2023】51号

华南农业大学、中国建筑第四工程局有限公司：

你们通过广东省建设工程造价纠纷处理系统，申请解决关于华南农业大学动物科学、动

物医学实验楼和科技综合楼项目续建（第7～9层）工程计价争议的来函及相关资料收悉。

2021年6月7日签订的设计施工总承包（EPC)合同显示，本工程位于广州市，资金来源为

学校自筹，华南农业大学通过公开招标方式，确定由中国建筑第四工程局有限公司负责设计

施工。工程采用工程量清单计价方式，合同价格形式为单价合同，目前处于施工图预算审核阶

段。现对来函涉及的工程计价争议事项答复如下：

## 一、关于动医楼与动科楼之间的室外电缆（低压柜出线电缆）的计价争议

根据经审定的深化施工图，本工程动科楼（CD栋）续建的配电，是从动医楼（AB栋）负

一层低压配电房经室外原有电缆沟至动科楼（CD栋）各强电井9层位置。发承包双方对动医

楼与动科楼之间的室外电缆是否属于合同中的、施工内容产生争议。发包人认为，本工程设

计施工内容中均包含低压配电工程，招标工程量清单及招标控制价均已计算续建项目低压配

电设备（含低压配电柜）至动科楼之间室外回路按槽形母线设计的工程量清单内容和相应造

价，故该部分电缆属于低压配电工程，属于合同约定的设计和施工范围内。承包人认为，发

包人在招标时未提供招标图纸，招标文件及招标工程量清单等均未明确动医楼与动科楼之间

的室外电缆包括在招标范围，且合同协议书第2.1.(7)点约定室外配电由招标人另外发包，故

该电缆属于室外配电的一部分，不属于承包人采购、施工范围。

我站认为，本工程是工程设计施工总承包，设计内容要求对施工图深化设计，以达到验

收和使用标准。招标文件及合同的设计施工内容均包括低压配电，招标工程量清单也包含低

压配电设备（低压柜等），从低压柜至各招标范围区域内的电气工程应包括自低压柜至配电

末端的所有供配电系统，争议的室外电缆是供配电系统的一部分，包含在经施工图审查和双

方共同确认的已审定深化施工图中。合同约定工程实施阶段承包人按照合同约定的范围和经

深化设计并经施工图审查合格的施工图进行施工总承包，施工范围包括低压配电工程，争议

的室外电缆应属于合同承包范围。

## 二、关于主要材料调差计价的争议

根据上传资料反映，工程实施期间，钢筋、混泥土、成品砂浆等建筑材料价格大幅上

涨，发承包双方对是否进行材料调差产生争议。发包人认为，根据合同通用条款“16.1除法

律规定或专用合同条款另有约定外，合同价格不因物价波动进行调整”及专用条款第16.2

条，承包人在投标报价中应考虑到国家和（或）本省、本市颁布的法律、法规、法令、规章

定，主要材料价格不调差。承包人认为，由于在合同签订后、履约完成前发生情势变更导致

材料价格上涨，属于有经验的承包人无法预料的情形，继续维持和履行合同对承包人不公

平，根据《中华人民共和国民法典》第五百三十三条规定，承包人有权要求变更合同，主张

材料价差补偿。

我站认为，提交资料显示，本工程目前处于施工图预算审核阶段，应按合同约定的预算

编制规则执行，如主要材料在施工期间因不可预见的因素导致价格上涨的，应在结算时结合

合同约定考虑。

## 三、关于已标清单项目中相同或相似项目外的新增单价计价的争议

本工程采用工程量清单计价方式，在施工图预算审核时，发承包双方对工程量清单外的

新增单价是否下浮10%产生争议。发包人认为，除已标价清单项目中有相同或相似项目之外

的新增综合单价计价，按照合同协议书第6.3.2条“.....综合单价的确定原则：以相关定额为基

数，按粤建市[2019]6号文及省市有关工程计价办法中的定额计价程序计价；下浮率为中标

下浮率10%...”约定执行。承包人认为，对于工作内容不一致的新增项目的综合单价才按合

同约定下浮，对于构件属性未变、工作内容或安装方式基本一致的新增项目，应按工作内容

相似项目调整主材价差，其综合单价不应下浮。

我站认为，本工程采用模拟清单招标，合同协议书第6.3.2第2）条第③点已约定工程量

定。根据提交的招标工程量清单显示并没有标注工作内容，因此对新增项目工作内容是否与

原清单一致，建议发承包双方协商处理。

专此函复。

广东省建设工程标准定额站

2023年4月13日

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## 延伸查阅

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